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第166节(3 / 3)

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,却也加大了货币的容量。现在我们治下的土地和人口,是以前的三倍,从理论上说,货币的容量也增大了三倍。为了保险起见,我们实行稳妥的量化宽松,只增发一倍的银元券,并且按五年期,逐步增发。”

“一倍,每年发行两千万,五年增发一亿。又要印钱了。”楚剑功心里暗暗有些担心。

“是执行第一轮量化宽松。”李颖修纠正说

楚剑功无语,在财政问题上,他只能信任李颖修。

“为了汉冶萍的建设,我们专门为资金运作成立一家银行,工业发展银行,它与南洋银行平行建立,互不统属。”

“货币发行权呢?”

“两个银行在五年期内,各发一千万。”

“徐尚书上调大都督府,各省怎么处理。”梁梃楠终于回到了行政的问题上。

“取消省级建制,设立州级,州下辖县,原有府州道一律拆散。现在三省一共设立十二州。湖北四州:鄂州(武汉),襄阳,峡州(宜昌),荆州。湖南三州:岳州、长沙(含株潭)、郴州。广东五州:广州、雷州(含南路)、东江、西江、琼州。”

“不是说,我们没有足够的行政主官么?”范中流又提问题了。

30刺史

刺史

“没有,的确没有足够的行政主官。”楚剑功头疼的说:“黄埔毕业生,以及今年科举新取的守缺锐士,都没有行政经验,让他们骤然担任州一级的主官,正四品的刺史,他们会把事情弄砸的。”

“所以十二位刺史中,只有广州刺史高不胖有行政权,武汉的刺史是从军队中调一名参将,他将在徐继畲的直接指导下行政,而其它的十位刺史,都没有行政权,只是监察机构。”

“监察?”

新任吏部尚书徐继畲解释了刺史的工作:监察下属各县的行政。

现在各个县衙,基本上都是由投靠的旧官吏和黄埔的军官转地方混编而成。黄埔的军官太缺乏行政经验,很有可能被下面的官吏耍得团团转。

刺史则以《行政细则》一册,逐条核对县令的工作,保管全州的税收,并有人事任免权。在与县级下属的斗争中,逐步完善自己的行政经验,为夺取全国政权做准备。而吏部将以尚书为首,组成行政巡查团,在三省来回巡视,解答刺史行政上的疑难

楚剑功听着,默不作声。徐继畲所说的,的确是他的意思。但他还有另一层考虑。楚剑功在前世的时候,时常听说“地级”机关过多,要“省管县”;但读过的书籍又告诉他,为了强化农村的动员能力,“地级”,包括“专署,大市”等等机构,自一直是在不断强化中。

那么,哪一种说法对呢?或者依照19世纪的通讯交通能力,“地级”必不可少?比如清代本没有“道”这一级,但省下直管府,却是力有未逮,导致最后“道”不断强化。

所以现在共和将府、道两级合并为州,将原先的州、直隶州、厅都分解成县。现在的州只有监察职能(武汉、广州除外),如果以后行政过程城中发现省直管就可以,那就直接合并成省,反正随着共和的扩张,省级机构一定要恢复。如果发现州级必须要有行政权,那么现在已经搭好了架子,培训了刺史,到时候往州府填人就可以了。

徐继畲还递交了品级的预想。楚剑功本人比较腻味品级这个称呼,他希望采用唐代散官。但现在确立级别,确实有行政上的需要,而直接采用品级,也让投效的旧官吏熟悉,不会引起混乱,也只好捏着鼻子暂且将就。

徐继畲设定的品级:

徐继畲设定的品级:

正一品:空置,以示谦逊

从一品:尚书

正二品:寺卿(现在只有卫尉寺卿叶岚一人)

从二品:布政使(三省皆空置)

正三品:侍郎、少卿、按察、学政、防御各司(仅广东防御使陈日天一人,其余空置)

从三品:刺史(刺史以上,无职不设,除博士外,不加虚衔)

正四品:判(厅)事(含各部、寺、司、州下属各厅)、(州)通判

从四品:县令

正五品:郎中、

从五品:候补郎中、县丞

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